La Chine vient de publier son 15e plan quinquennal dédié aux véhicules à nouvelle énergie (NEV) et à la mobilité connectée intelligente. Couvrant la période 2026-2030, ce document stratégique, signé conjointement par neuf ministères et organismes gouvernementaux dont le ministère de l’Industrie et des Technologies de l’Information (MIIT), la Commission nationale du développement et de la réforme, et le ministère des Transports, fixe des objectifs précis et ambitieux. Ce n’est pas un simple texte d’intention : c’est une feuille de route opérationnelle qui va peser directement sur l’équilibre mondial du marché automobile.
Des objectifs chiffrés qui donnent le vertige
Le cap est clairement fixé : d’ici 2030, les véhicules à nouvelle énergie devront représenter 70 % des ventes de voitures particulières neuves en Chine, et 40 % des ventes de véhicules utilitaires et commerciaux. Pour rappel, en 2023, la part des NEV dans les ventes de voitures particulières dépassait déjà les 35 %, et les chiffres 2025 tournent autour des 50 %. La marche à franchir d’ici 2030 est donc réelle mais pas irréaliste, compte tenu de la dynamique actuelle du marché chinois.
Le plan fixe également des cibles de performance énergétique mesurables. D’ici 2030, la consommation électrique moyenne des berlines 100 % électriques devra descendre à 11,5 kWh aux 100 km, tandis que la consommation moyenne des véhicules thermiques encore commercialisés devra atteindre 3,3 litres aux 100 km. Ce double levier, réduction de la consommation électrique et pression sur les moteurs à combustion, illustre la cohérence de la stratégie chinoise. Sur le plan industriel, le texte fixe une hausse de 15 % de la productivité par employé d’ici 2030 par rapport à 2025, et vise à faire émerger plusieurs constructeurs chinois dans le top 10 mondial des ventes, ainsi que des équipementiers dans le top 100.
La conduite autonome, véritable colonne vertébrale du plan
Si les chiffres de vente captivent, la conduite autonome est sans doute l’aspect le plus structurant de ce plan quinquennal. La Chine entend déployer à grande échelle des véhicules dotés de systèmes de conduite hautement automatisée sur les autoroutes, les voies rapides urbaines et certaines routes de ville d’ici 2030. L’objectif affiché est que ces véhicules autonomes surpassent statistiquement les conducteurs humains en matière de sécurité, avec des mécanismes d’évaluation officiels pour mesurer la maturité et la fiabilité des technologies embarquées.
Pour structurer cette montée en puissance, des démonstrations grandeur nature seront organisées dans plusieurs domaines :
Taxis et véhicules de transport de personnes autonomes dans les grandes métropoles
Bus autonomes sur des lignes urbaines définies
Camions poids lourds autonomes sur les grands axes logistiques longue distance
Véhicules de livraison urbaine en conduite automatisée
En parallèle, les infrastructures numériques seront renforcées dans les villes de premier et second rang ainsi que sur certains axes autoroutiers nationaux stratégiques, pour permettre l’intégration véhicule-route-cloud, un écosystème dans lequel les voitures communiquent en temps réel avec l’infrastructure routière et les serveurs distants. L’initiative « IA + Automobile » viendra compléter ce dispositif en intégrant l’intelligence artificielle dans la gestion énergétique, le contrôle du mouvement, l’interaction homme-machine et la détection prédictive des pannes. Les véhicules seront également connectés aux robots intelligents et aux systèmes de maison connectée.
Rationalisation industrielle et lutte contre les excès de capacité
Le plan ne se contente pas de tracer des horizons commerciaux. Il s’attaque aussi aux dérives du marché intérieur chinois, en particulier à la surcapacité de production de batteries et de véhicules qui alimente depuis plusieurs années une guerre des prix préoccupante. Des conditions strictes seront imposées pour tout nouveau projet de création d’un constructeur de NEV indépendant, et la gestion des capacités de fabrication de batteries fera l’objet d’un encadrement renforcé.
Le gouvernement entend accélérer les fusions, restructurations et consolidations entre constructeurs, y compris à l’échelle interrégionale, en s’appuyant sur des mécanismes de marché et des outils juridiques pour éliminer les capacités obsolètes ou sous-utilisées. Le plan vise également à mettre fin aux pratiques de concurrence déloyale entre collectivités locales, notamment les subventions non autorisées, exonérations fiscales abusives et avantages fonciers préférentiels accordés pour attirer les investisseurs. Une surveillance accrue des données sectorielles, des paiements inter-entreprises et des interventions publiques inappropriées est également prévue, dans l’optique de bâtir un marché national unifié et plus sain.
Batteries, recharge et corridors zéro carbone : les infrastructures au cœur du dispositif
Le plan aborde frontalement les défaillances technologiques à combler. Puces automobiles, systèmes d’exploitation embarqués, logiciels industriels et matériaux de base critiques sont identifiés comme des domaines où la Chine accuse encore des retards qu’elle entend combler. Sur le plan des batteries, les priorités portent sur :
L’amélioration de la sécurité intrinsèque des batteries, notamment face aux risques thermiques
L’augmentation des vitesses de recharge, avec un déploiement planifié de bornes haute puissance
Le renforcement des performances par temps froid, point faible bien documenté des batteries actuelles
L’extension des réseaux de recharge dans les zones rurales
Le développement de l’interaction véhicule-réseau (V2G) pour optimiser la gestion de l’énergie à l’échelle nationale
Les camions lourds à énergie nouvelle font l’objet d’une attention particulière, avec la création de corridors de fret routier zéro carbone inter-régionaux et des expérimentations de convois autonomes sur longue distance. Pour soutenir l’adoption par les particuliers, les incitations fiscales sur les NEV seront maintenues, les primes à la reprise de véhicules anciens prolongées, et l’adoption rurale activement encouragée. Le renouvellement des flottes de bus urbains et de leurs batteries figure également au programme.
Sur le plan international, la Chine affiche clairement sa volonté de peser davantage à l’export, en soutenant le développement commercial via des partenariats commerciaux, d’investissement et technologiques. Des entrepôts partagés pour pièces détachées critiques seront mis en place à l’étranger, et des coopérations sur les flux de données transfrontaliers seront expérimentées. Le texte précise que les entreprises étrangères opérant en Chine devront bénéficier d’un traitement égal à celui des acteurs domestiques dans les appels d’offres publics, ce qui constitue un signal diplomatique non négligeable à destination des constructeurs européens et américains.
Rédigé par Michael Ptaszek
Je suis un passionné de l'automobile depuis toujours. Ma fascination pour les voitures m'a conduit à explorer en profondeur l'univers de l'automobile, et plus récemment, j'ai fait le grand saut vers les voitures électriques. Cette transition, effectuée il y a plusieurs années, a non seulement renforcé ma passion, mais m'a également offert une perspective unique sur cette technologie en plein essor. Animé par le désir de partager mes connaissances et expériences, je me suis engagé à aider les autres à comprendre les subtilités et les avantages des voitures électriques.
